En Sıcak Konular

Bumin Doğrusöz
Ekonomim.com

Bumin Doğrusöz
13 Şubat 2009

Torba Kanun Tasarısı



Torba Kanun Tasarısı

Dr. A. Bumin DOĞRUSÖZ

12.2.2009 / Referans Gazetesi

Son yılların modası çeşitli kanunlarda yapılacak değişiklikleri, tek bir kanunun içerisine toplayarak ve her maddede bir Kanunun birçok maddesini değiştirerek gerçekleştirmek. Ancak tedvin tekniği ile bağdaştırılması mümkün olmayan bu modaya uygun olarak hazırlanan bir Torba Kanun Tasarısı daha, geçtiğimiz günlerde Yasama Organına sunuldu.

          Tasarının adı, “İşsizlik Sigortası Kanunu ile Bazı kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı”. Ancak Tasarının adının bu şekilde olmasının anlamını çözmek mümkün değil. Çünkü Tasarının sadece bir maddesi İşsizlik Sigortası Kanunu ile ilgili. 31 asıl ve 3 geçici maddeden oluşan Tasarının 1. maddesi dışındaki maddeleri, başkaca Kanunlarla ilgili. Örneğin Tasarının 10. maddesi Katma Değer Vergisi Kanununun 10 maddesinde değişiklik yapıyor. Bu nedenle Tasarının adı, “Katma Değer Vergisi Kanunu ile Bazı kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı” şeklinde de olabilirdi. Aslında sadece “Bazı kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı” denilmesi daha uygun olurdu.  

          Önce bu Torba Kanunla çeşitli değişiklikler yapılması öngörülen 29 Kanunu sayalım : “İşsizlik Sigortası Kanunu”, Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu”, “Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanunu”, “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat Kanunu”, Dernekler Kanunu”, “Kamu Finansmanı Ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun”, “İş Kanunu”, “Gelir Vergisi Kanunu”, “Kurumlar Vergisi Kanunu”, “Katma Değer Vergisi Kanunu”, “Özel Tüketim Vergisi Kanunu”, “Gider Vergileri Kanunu”, “Damga Vergisi Kanunu”, “Harçlar Kanunu”, “Şans Oyunları Hâsılatından Alınan Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun”, “AR-GE Faaliyetlerinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun”, Bazı Derneklerin ve Kurumların Bazı Vergilerden Muaf Tutulmasına İlişkin Kanun”, “Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun”, “Çekle Ödemelerin Düzenlenmesi ve Çek Hamillerinin Korunması Hakkında Kanun”, “Türk Ticaret Kanunu”, “Ahıska Türklerinin Türkiye’ye Kabulü ve İskanına Dair Kanun”, “Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun”, “Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu”, “Hazineye Ait Taşınmazların Değerlendirilmesi hakkında Kanun”, “Yatırımların ve İstihdamın Teşviki Hakkında Kanun”, “Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun”, “Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu”, “Başbakanlık Teşkilatı Hakkında KHK’nın Kabulüne Dair Kanun” ve “Avukatlık Kanun”.

          Değişiklikler, ekonomik krize karşı önlemler paketi gibi düşünülmemeli. Değişiklikler krizden daha ziyade mevcut yasalardan kaynaklanan sorunların çözümü amaçlı. Bu değişikliklerin önemlilerini önümüzdeki günlerde sırasıyla irdeleyeceğiz. Şimdilik bu değişikliklerin önemlilerine satır başları ile değinelim.

          Gelir Vergisi Kanununda yer alan ve ondan az kişi çalıştıranlara tanınmış ola üç ayda bir muhtasar beyanname verme yetkisi kaldırılıyor. Kaldırılıyor diyorum, çünkü Maliye Bakanlığına bu beyannameleri üç ay yerine aylık olarak alma yetkisi veriliyor. Yetki kullanılmayacak olsa, verilmez.

          Kurumlar Vergisi Kanunu ile yatırım indirimi müessesesi, “indirimli kurumlar vergisi” adı altında yeniden getiriliyor. Müessesenin adı ile birlikte yararlanma koşulları ve hesap tarzında bazı değişiklikler var. Bunları ileride yazacağız.

Yatırım indirimi kaldırılırken, o zamanlarda yazdığımız Dünya Gazetesindeki 27 Mart 2006 tarihli yazımızda aynen, “bizi inancımız bu müessesenin revize edilmiş ve ismi değişmiş ancak çok benzeri şekli ile de olsa kısa zamanda tekrar getirileceği yönündedir” demiştik. Yine haklı çıktık. Çünkü yatırım indiriminin kaldırılması bir hata idi. Şimdi hatadan dönülüyor.

Ancak bu konudaki pek çok belirlemenin Bakanlar Kuruluna bırakılması, yine gerek bu konunun gerekse diğer vergi kanunlarında yapılan düzenlemelerin pek çoğunda, uygulamaya ilişkin esasların belirlenmesi yetkisinin Maliye Bakanlığına bırakılması, pek çok düzenlemeyi “verginin yasallığı ilkesi” karşısında Anayasa’ya aykırı kılıyor.  

          Öt yandan indirimli kurumlar vergisi düzenlemesinde yürütüme organına verilen belirleme yetkileri, hukuki istikrar ve güvenlik ilkesini de ortadan kaldırıyor. Kimse geleceğe ilişkin hukuki yapıyı net görmedikçe ve hukuki güvenceler olmadıkça, sadece bu günkü düzenlemeye bakıp yatırım yapmaz.

          Öte yandan Tasarı Motorlu Taşıtlar Vergisi, Özel tüketim vergisi,  meslek odası aidatı gibi konularda vergi, ceza ve gecikme faizi afları da getiriyor.

          Bir önemli teşvik de münhasıran tekstil, konfeksiyon, hazır giyim, deri ve deri mamülleri sektörlerinde faaliyette bulunanlara geliyor. Bu sektördekilerin üretim tesislerini 31.12.2010 tarihine kadar Bakanlar Kurulunca belirlenecek illere taşıyan ve asgari 100 işçi çalıştıranlara, nakil tarihinden itibaren beş yıl boyunca kurumlar vergisi % 5’e kadar indirilerek uygulanabilecek. Ancak bu iller gibi, beş yıl boyunca uygulanacak vergi oranını da Bakanlar Kurulu, uygulama esaslarını ise Maliye Bakanlığı belirleyecek. Verginin yasallığı ilkesine aykırı. Yani Karar çıkacak, siz taşınacaksınız iki sene sonra Bakanlar Kurulu Kararını kaldıracak veya değiştirecek, mükellef ayazda kalacak.

          Tasarıyı hazırlayanların, düzenlemeleri yasama organından geçirerek uygulama yerine, yürütme organına veya Maliye Bakanlığına sürekli yetki aktarmaya çalışmaları konusunda gösterdikleri özen ve ısrarı, hukuk adına anlamak mümkün değildir.

Bu yazı 2,701 defa okundu.






Yorumlar

 + Yorum Ekle 
    kapat

    Değerli okuyucumuz,
    Yazdığınız yorumlar editör denetiminden sonra onaylanır ve sitede yayınlanır.
    Yorum yazarken aşağıda maddeler halinde belirtilmiş hususları okumuş, anlamış, kabul etmiş sayılırsınız.
    · Türkiye Cumhuriyeti kanunlarında açıkça suç olarak belirtilmiş konular için suçu ya da suçluyu övücü ifadeler kullanılamayağını,
    · Kişi ya da kurumlar için eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü ifadeler kullanılamayacağını,
    · Kişi ya da kurumlara karşı tehdit, saldırı ya da tahkir içerikli ifadeler kullanılamayacağını,
    · Kişi veya kurumların telif haklarına konu olan fikir ve/veya sanat eserlerine ait hiçbir içerik yayınlanamayacağını,
    · Kişi veya kurumların ticari sırlarının ifşaı edilemeyeceğini,
    · Genel ahlaka aykırı söz, ifade ya da yakıştırmaların yapılamayacağını,
    · Yasal bir takip durumda, yorum tarih ve saati ile yorumu yazdığım cihaza ait IP numarasının adli makamlara iletileceğini,
    · Yorumumdan kaynaklanan her türlü hukuki sorumluluğun tarafıma ait olduğunu,
    Bu formu gönderdiğimde kabul ediyorum.





    Diğer köşe yazıları

     Tüm Yazılar 
    • 28 Mart 2024 2023 yılında elde edilen kar payları ve beyan yükümlülüğü
    • 26 Mart 2024 Arabulucuya başvuru ve şüpheli alacak karşılığı
    • 21 Mart 2024 Vergi incelemelerinin pişmanlığa etkisi
    • 19 Mart 2024 Binek otomobillerin giderleri ve elektrikli araçlar
    • 14 Mart 2024 Yıllık beyanda eğitim ve sağlık harcamaları indirimi
    • 12 Mart 2024 Kiraların gerçek gider yöntemi ile beyanında idari yaklaşımlar
    • 7 Mart 2024 Kira gelirlerinin gerçek gider yöntemi ile beyanı
    • 5 Mart 2024 Kiraların vergilendirilmesi ve emsal kira bedeli esası
    • 29 Şubat 2024 Vergi suçları ve hükmün açıklanmasının geri bırakılması
    • 27 Şubat 2024 Özelgeler ve yanıl(t)ma
    • 22 Şubat 2024 Nakdi sermaye artırımını teşvikte 2023 indirim oranı revizesi
    • 20 Şubat 2024 İşletmelerde gider özgürlüğü
    • 15 Şubat 2024 Konut kira gelirlerinde istisna
    • 13 Şubat 2024 Değerli Konutlar Vergisinde muafiyetler
    • 8 Şubat 2024 Değerli konutlar vergisinin 2024 uygulaması
    • 7 Şubat 2024 Afet hukukunun dağınıklığı
    • 1 Şubat 2024 Örtülü sermayenin hesabı
    • 30 Ocak 2024 Her ilmuhaber menkul kıymet midir?
    • 25 Ocak 2024 2023de birden fazla işverenden ücret alanların beyan yükümlülüğü
    • 23 Ocak 2024 Herkesten bilgi istenebilir mi?




    BİZE ULAŞIN: info@resulkurt.com
    TWİTTER/resulkurt34

    En Çok Okunan Haberler


    Haber Sistemi altyapısı ile çalışmaktadır.
    15,428 µs