En Sıcak Konular

Bumin Doğrusöz
Ekonomim.com

Bumin Doğrusöz
0 0 0000

Hukukun gelişmesi



Hukukun gelişmesi
19.05.2008 | Bumin Doğrusöz
 
    Hukukun gelişmesi, her şeyden önce sağlıklı mevzuatın varlığını gerektirir. Kanunların ve düzenleyici işlemlerin hazırlanması, bu nedenle ciddi bir iştir. "Deneme yanılma yöntemi" ile veya "bir çıksında uygulamada aksaklık görülürse değiştirilir" anlayışı ile hareket edilemez. Bu anlayışlar, ülke hukukunun gelişmesine hizmet etmediği gibi, hukuka güveni de sarsar.
Oysa mevzuatımızın hali, maalesef hukukun gelişmesine pek fazla hizmet edememektedir.
Bilindiği gibi 2005 yazında yürürlüğe giren Kanunlarla ceza ve ceza usul hukukunda köklü değişiklikler yapıldı. Ancak bu değişikliklerle, ceza hükmü taşıyan diğer Kanunlar arasında ortaya çıkan uyumsuzluğundan giderilmesi gerekmekteydi. Adalet Bakanlığı bu maksatla bir Tasarı hazırladı ve Tasarı 5728 Kanun numarası ile kabul edilerek Kanunlaştı ve 8 Şubat 2008 günlü Resmi Gazete'de yayımlandı. 5728 numaralı Kanunun adı: "Temel Ceza Kanunları'na Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlar'da Ve Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun". Geçen gün bir toplantıda, Kanunun adında geçen "Çeşitli Kanunlar" ile "Diğer Bazı Kanunlar" arasında ne fark var diye sordular. 27 yıllık bir hukukçu olarak cevabını bulamadım. Hiçbir kitapta da yazmıyor.
Tasarılar hazırlanırken, Kanunlar çıkarken yeterince tartışılmıyor, irdelenmiyor, sonuçları test edilmiyor. Bu hız içerisinde belki mümkün olamıyor. İşte birkaç örnek:
Gelir Vergisi Kanunu'nun 23. maddesinin dar mükelleflerin yanında çalışan hizmet erbabının ücretlerini istisna eden 14. bendi 4842 sayılı Kanunla kaldırıldı. 4962 sayılı Kanunla aynen geri getirildi.
5281 sayılı Kanunla Veraset Ve İntikal Vergisi Kanununun 4. maddesinin 1. fıkrasına (m) bendi eklendi. Oysa o tarihte (m) bendi zaten vardı. 2. (m) bendinin harfi, daha sonra 5234 sayılı Kanunla (n) olarak değiştirildi.
5411 sayılı Bankacılık Kanunu 19.10.2005 tarihinde kabul edildi. Kabulünden bu yana 3 yıl geçmedi, 3 defa değişti. Bu arada bir kısım hükümleri de Anayasa Mahkemesince iptal edildi.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 10.12.2003 tarihinde kabul edildi. Daha beş yıl olmadı, ancak geçen sürede 15 defa değişti.
Maliye Bakanlığı'nın kuruluş Kanunu, hâla önceki Anayasa zamanında çıkartılmış bir Kanun Hükmünde Kararnamedir. Yasama organı bu Kanun Hükmünde Kararnameyi kabul ederek kanunlaştırmamıştır, ancak kanunlaştırmadığı bu KHK'da bu güne kadar 10 Kanunla çeşitli değişiklikler yapmıştır.
Kurumlar Vergisi Kanunu 2006'da kabul edilmiş, 1.1.2007'de yürürlüğe girmiştir. Şimdi, transfer fiyatlandırması gibi bazı hükümleri değiştirilmeye çalışılmaktadır.
Bu örnekleri çoğaltmak mümkün ve kolaydır.
Böyle bir ortamda kitapçılarda doğru ve güncel Kanunları da bulmak, hemen hemen olanaksızdır. Kütüphanemde hep güncel mevzuatı bulundurmak amacıyla sık sık mevzuat kitapları satın alıyorum. Geçen gün, kütüphanemde Anayasa'nın da son şekli bulunsun diye mevzuat yayıncılığında tanınmış bir yayınevinin "Anayasa ve Seçim Kanunları" adlı küçük boy basılı Kanunlarından Mart 2008 baskı tarihli birini satın aldım. 5735 ve 5678 sayılı Kanunlarla yapılan değişiklikler atlanmıştı. Burada işaret etmek istediğim husus, yasamanın hızı karşısında sağlıklı mevzuata ulaşma zorluğu.
Güncel bir mevzuatı satın alsanız dahi, fazla ömürlü olmayacaktır. Ben en güvenilir gördüğüm Oluş Yayıncılık tarafından çıkartılan "Vergi Kanunları" adlı iki ciltlik derlemeyi kullanıyorum. Ancak halen kullandığım baskı Ocak 2008 tarihli olmasına rağmen, o tarihten bu yana kabul edilen değişiklikler nedeniyle, içine düştüğüm notlar veya yapıştırdığım fotokopiler olmasa, hiçbir işe yaramayacak. Gelirler Kontrolörleri Derneği "Vergi Kanunları" adlı kitaplarının yeni baskısını yapamıyor. Çünkü Yasama Organındaki vergi kanunlarına ilişkin tadil tasarılarının sonu gelmiyor.
Böyle bir ortamda doktrinde gelişemiyor. Kimse kitap yazmak veya yayınlamak istemiyor. Çünkü kitabın, daha raflara ulaşmadan eskimesi olası. Uzunca bir süredir kambiyo hukuku, gümrük hukuku, sosyal güvenlik hukuku alanında yayın çıkmıyor. Yine bir süredir bu alanlara ticaret hukuku da eklenmiş vaziyette. İş Dünyası, hukuk ve mali müşavir camiaları, iki yıldır Ticaret Kanununun akıbetini izliyor. Kanun çıkacak mı, çıkmayacak mı? Muhasebe standartları 1.1.2009'da uygulamaya girecek mi, girmeyecek mi? Bu soruların cevabını bilen yok.
Burada sorumluluk yasama organının komisyonları kadar, belki daha da fazla tasarıları hazırlayan, denetleyen bürokratlara, teknokratlara düşmektedir. Mevzuatı sağlıklı ve uzun ömürlü olmaması, hukuk güvenliğini ve hukuki istikrarı da tehdit etmektedir.

Hukukun gelişmesi, her şeyden önce sağlıklı mevzuatın varlığını gerektirir. Kanunların ve düzenleyici işlemlerin hazırlanması, bu nedenle ciddi bir iş...



Bu yazı 2,688 defa okundu.






Yorumlar

 + Yorum Ekle 
    kapat

    Değerli okuyucumuz,
    Yazdığınız yorumlar editör denetiminden sonra onaylanır ve sitede yayınlanır.
    Yorum yazarken aşağıda maddeler halinde belirtilmiş hususları okumuş, anlamış, kabul etmiş sayılırsınız.
    · Türkiye Cumhuriyeti kanunlarında açıkça suç olarak belirtilmiş konular için suçu ya da suçluyu övücü ifadeler kullanılamayağını,
    · Kişi ya da kurumlar için eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü ifadeler kullanılamayacağını,
    · Kişi ya da kurumlara karşı tehdit, saldırı ya da tahkir içerikli ifadeler kullanılamayacağını,
    · Kişi veya kurumların telif haklarına konu olan fikir ve/veya sanat eserlerine ait hiçbir içerik yayınlanamayacağını,
    · Kişi veya kurumların ticari sırlarının ifşaı edilemeyeceğini,
    · Genel ahlaka aykırı söz, ifade ya da yakıştırmaların yapılamayacağını,
    · Yasal bir takip durumda, yorum tarih ve saati ile yorumu yazdığım cihaza ait IP numarasının adli makamlara iletileceğini,
    · Yorumumdan kaynaklanan her türlü hukuki sorumluluğun tarafıma ait olduğunu,
    Bu formu gönderdiğimde kabul ediyorum.





    Diğer köşe yazıları

     Tüm Yazılar 
    • 28 Mart 2024 2023 yılında elde edilen kar payları ve beyan yükümlülüğü
    • 26 Mart 2024 Arabulucuya başvuru ve şüpheli alacak karşılığı
    • 21 Mart 2024 Vergi incelemelerinin pişmanlığa etkisi
    • 19 Mart 2024 Binek otomobillerin giderleri ve elektrikli araçlar
    • 14 Mart 2024 Yıllık beyanda eğitim ve sağlık harcamaları indirimi
    • 12 Mart 2024 Kiraların gerçek gider yöntemi ile beyanında idari yaklaşımlar
    • 7 Mart 2024 Kira gelirlerinin gerçek gider yöntemi ile beyanı
    • 5 Mart 2024 Kiraların vergilendirilmesi ve emsal kira bedeli esası
    • 29 Şubat 2024 Vergi suçları ve hükmün açıklanmasının geri bırakılması
    • 27 Şubat 2024 Özelgeler ve yanıl(t)ma
    • 22 Şubat 2024 Nakdi sermaye artırımını teşvikte 2023 indirim oranı revizesi
    • 20 Şubat 2024 İşletmelerde gider özgürlüğü
    • 15 Şubat 2024 Konut kira gelirlerinde istisna
    • 13 Şubat 2024 Değerli Konutlar Vergisinde muafiyetler
    • 8 Şubat 2024 Değerli konutlar vergisinin 2024 uygulaması
    • 7 Şubat 2024 Afet hukukunun dağınıklığı
    • 1 Şubat 2024 Örtülü sermayenin hesabı
    • 30 Ocak 2024 Her ilmuhaber menkul kıymet midir?
    • 25 Ocak 2024 2023de birden fazla işverenden ücret alanların beyan yükümlülüğü
    • 23 Ocak 2024 Herkesten bilgi istenebilir mi?




    BİZE ULAŞIN: info@resulkurt.com
    TWİTTER/resulkurt34

    En Çok Okunan Haberler


    Haber Sistemi altyapısı ile çalışmaktadır.
    7,377 µs